1982年，一项具有里程碑意义的国际公约正式生效，它将“十二海里”确立为全球沿海国家的普遍领海宽度标准。这个如今被广泛接受的规范，其根源可追溯到大约三十年前，中国的一次单方面主张。彼时，国际舞台上的中国，话语权远不如今天。然而，一项基于中国自身考量的决定，最终竟能引领全球海洋法的变革。
旧海权迷局
新中国成立以前，中国的海洋防御观念相对滞后。长期以来，国人普遍更重视陆地防御，对广阔的海洋缺乏足够的认识和投入。这种“重陆轻海”的思想，直接导致了近代中国海防力量的薄弱。当西方列强在全球范围内争夺海上霸权之时，旧中国未能及时加强自身的海上防御能力。
国家的海洋权益由此受到了严重损害。沿海地区的防御体系几乎处于瘫痪状态，领海制度也名存实亡。外国势力轻而易举地突破了中国的海防线，国家的门户被强行打开。中国历史上的屈辱篇章，很大程度上都始于海上力量的不足。
全球海洋秩序在当时由西方国家主导。1930年，海牙国际法编撰会议便制定了《海牙协议》。该协议规定，各国领海宽度统一为三海里。这在当时被宣称是基于“大炮射程”的“公平”原则。国民政府在1931年出台了中国的首部具有法律意义的领海制度，也沿袭了这一三海里标准。
然而，这一看似公平的规则，实则蕴藏着西方列强精心设计的陷阱。所谓“大炮射程只有三海里”的说法，只对那些军事力量薄弱的国家适用。他们的火炮射程有限，即使将领海宽度定为三海里，也不会对其他国家构成实质性威胁。但对于军事技术先进的西方列强而言，情况则完全不同。
他们的武器装备已达世界领先水平，火炮射程远超三海里。这意味着，即使他们的船只停泊在三海里外的公海区域，也能轻易地对任何主权国家形成强大的军事威慑。因此，对这些军事强国来说，三海里的领海规定，实际上是形同虚设的。他们可以打着“公海自由”的旗号，随意在其他国家沿海附近活动。
以中国渤海湾为例，在旧中国时期，由于三海里的领海规定，湾内的大片区域都被划归为公海。这使得西方国家的军舰能够毫无阻碍地进入中国近海。在战乱年代，这些外国军舰甚至可以直接在中国海域内航行，便利地运输兵员和武器，或是从海上发动攻击，给中国造成巨大的伤亡和损失。
正是面对这样一种被动且危险的境地，新中国成立后，毛主席及其领导集体立即将改变现状提上了议事日程。他们清醒地认识到，要维护国家安全和领土完整，必须重新界定并有效捍卫中国的海洋权益。
重塑海防观念
新中国的领导层对历史进行了深刻的反思。毛主席继承并发展了马克思和恩格斯关于海洋军事的思想，他深切认识到建立一支强大海防力量的重要性。因此，在新中国成立后，毛主席积极引导全国人民树立正确的海洋防御观念。
他率先提出，未来中国的国防前线将主要放在海上。这标志着国家战略高度上对海防地位的重新定位。毛主席引领全民族将目光投向了长期以来被忽视的海洋领域。朱德同志对此也持相同的看法。他在海防建设方面投入了巨大精力。
毛主席在1949年至1950年期间，明确要求在两年内组建一支能够保卫沿海和沿江区域的海军。朱德为此贡献良多。1951年，海军第一次政治会议召开，朱德在会上强调，保卫海岸线和领海是国家国防的首要任务。这番话语极大地激励了新加入海军的官兵。
毛主席对朱德在海防问题上的表态和实际行动非常满意。他深知，组建海军只是加强中国海防力量的第一步。中国要真正建成一个海洋强国，前方还有漫长而艰巨的道路。他对领海主权的重要性有着清醒的认识，并急切地希望能够拓宽中国的领海范围。
这份紧迫感源于当时的国际局势。蒋介石集团败退台湾后，与美国政府勾结在一起。美国军舰频繁利用国际海洋公约的漏洞，在中国台湾海域附近航行，对新中国的国家安全构成了巨大威胁。为了彻底改变这种受制于人的局面，夺回中国在海上的主权，毛主席在党内多次召集会议进行专题讨论。
12海里定乾坤
为了解决领海宽度问题，毛主席还特意会见了国际海洋法专家倪徵。倪徵先生在法律界享有盛誉，被誉为“法界巨擘”。毛主席对倪徵非常礼遇，虚心向他请教相关问题。倪徵毫无保留地向毛主席介绍了当时国际海洋法的现状，以及西方国家在“三海里”标准中暗藏的玄机。
他还提及了国际上许多发展中国家对这一不公平标准的不满。通过与倪徵的交流，毛主席更加明确了西方国家的阴谋，并进一步坚定了重新划分中国领海宽度的决心。随后，毛主席在北戴河政治会议上，就“拓宽中国领海宽度”一事与与会代表们进行了详细的讨论。
他指出，如果继续沿用“三海里”的标准，将严重威胁中国的主权。一旦发生战争，中国在海上将处于毫无优势的境地。历史上的教训已经充分证明了这一点。与会代表们一致支持废除原有的“三海里”标准，并拓宽中国的领海宽度，以更好地保障国家的海洋安全和国防安全。
然而，在具体应该将中国的领海宽度拓宽到多少海里这个问题上，与会者之间产生了分歧。在这个关键时刻，毛主席抓住了问题的核心。他直接提出了一个关键问题：“现在我们的大炮射程有多远？”毛主席认为，既然当初国际上是以“大炮射程为三海里”的借口来确定各国领海宽度，那么现在中国在重新界定领海时，充分考虑自身的大炮射程，也是合乎情理的。
会议上，有人明确答复：“十二海里，现在我国的大炮的射程已经打到十二海里。”毛主席将这个数字牢记在心。为了确保决定的稳妥性，他没有立即在会上做出指示。会后，他再次咨询了倪徵的意见。当倪徵确认将中国的领海宽度设定为十二海里后，整个渤海地区将完全没有公海范围时，毛主席非常高兴。
他随即拍板，正式确定了“十二海里”的标准。毛主席向全世界霸气宣告，中国将更改领海宽度，“十二海里之内，就是新中国的领海范围。”这一宣告立即在国际上引发了强烈反响。以美国为首的西方国家纷纷在舆论上对中国进行“讨伐”，指责中国“不遵守国家规则，肆意篡改领海宽度”，并明确表示不会认可中方的这一规定。
对此，毛主席态度坚定，完全不予理会。随后，美国试图通过派军舰试探中国的底线。中国军队对闯入领海的美国军舰进行了反击，迫使他们退去。随着时间的推移，美国最终也只能逐渐认可了中国十二海里的领海新标准。
看到中国成功捍卫了自己的主张，许多国家也开始不再顾忌美国的态度。为了保障自身的国家安全，这些国家纷纷效仿中国的行动，宣布扩大自己的领海范围。在这一全球性趋势的推动下，国际海洋公约最终也不得不做出修改，将“十二海里”作为普遍标准进行约定。如今，有了这样一个成功的范例，中国在捍卫自身领海主权时表现得更加坚定和强硬。
蓝色国土的未来
毛主席扩大领海范围的决定，远不止是简单的数字变化。它展现了新中国独立自主的外交政策以及维护国家主权的坚定决心。更重要的是，这是中国人民站起来后，在国际舞台上迈出的重要一步。这项行动给中国带来了多方面的好处。
首先，扩大的领海范围为中国海洋资源的开发提供了法律保障。十二海里内的丰富渔业资源、矿产资源以及重要的海洋油气资源和滩涂资源，都成为国家经济发展的重要支撑。其次，更广阔的领海增强了国家的安全屏障。外国军舰无法随意靠近中国海岸，为沿海地区的和平发展创造了有利条件。
这对当时面临各种外部威胁的新中国来说，具有尤其重要的意义。第三，这一主张的成功极大提升了新中国的国际地位和话语权。它向世界表明，中国不仅有能力提出自己的主张，而且能够坚定地维护这些主张。这为中国后来在更多国际规则制定中发挥作用，奠定了坚实的基础。
毛主席的这一决策，也持续启发着后来的中国领导人。从改革开放后的海洋经济战略，到21世纪提出的“海洋强国”构想，无不体现了对海洋权益的高度重视。如今，中国已成长为世界海洋大国，在航运、造船、海洋科技等诸多领域都取得了举世瞩目的成就。
结语
毛主席当年那句“十二海里之内，就是新中国的领海范围”，看似朴素直接，实则蕴含着深远的战略智慧和非凡的勇气。他以实际行动改变了长期以来不公正的国际海洋规则，为中国赢得了应有的海洋权益。今天的中国已是海洋强国，但护卫海权的责任从未改变。国际规则并非一成不变，只有坚持原则、敢于作为，才能在世界上赢得真正的尊重。