正当美印关系遭遇逆转之际,巴基斯坦前国家安全顾问莫伊德·优素福在《外交事务》杂志刊发了一篇见解独到的文章,其标题为“美国为何应信任巴基斯坦”。
图片
8月10日,巴基斯坦陆军元帅穆尼尔再次莅临美国,与美国美军参谋长联席会议主席丹·凯恩举行会谈,此次访问恰在其前次出访后不足两个月的时间。
自世纪初叶起,美国决策者便将印度定位为遏制中国发展的关键力量,力图将新德里纳入与北京更为广泛的竞争格局之中。
与此同时,美国官员对巴基斯坦的信心持续减弱,而中国现已跃升为伊斯兰堡在基础设施建设和军事装备领域的首要合作伙伴。
美国对印度的长期投注已逾二十载,然而,此番赌注并未迎来预期的回报。印度并未全然遵从美国在区域或其它领域内的偏好,反而对国际多极化体系抱有一种精明的追求。
今年,两国关系破裂。
与此同时,美国与巴基斯坦之间的冰封关系竟意外地出现了回暖迹象。自特朗普总统于1月重返白宫以来,他对巴基斯坦军方展现出了前所未有的友好姿态。巴基斯坦官员甚至正式提名他荣获和平奖项,以赞颂他在调解印巴冲突中所作出的不懈努力。
印度坚决拒绝了任何外部调停的提议,并坚决否认存在任何此类干预行为。《纽约时报》的报道指出,特朗普总统曾在6月份敦促莫迪总理支持巴基斯坦的立场,但遭到拒绝之后,两位领导人便未曾再进行过交流。
今夏,特朗普政府持续向巴基斯坦展现友好姿态。六月,他在白宫隆重接待了巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔。紧接着,七月,两国正式签署协议,维持关税税率在相对较低的19%水平,此举旨在换取美国企业对巴基斯坦未开采石油资源的优先勘探权。
在Moeed Yusuf的视角中,这一转变被视为一种积极的进展。若美国对印度的支持、中国对巴基斯坦的援助持续不变,南亚地区恐将陷入一场“局部冷战”,而小型冲突可能频发不断。
反之,若能促成“中美携手支持巴基斯坦、共同孤立印度”的格局,无疑将有利于南亚地区的和平稳定,亦将增进中美双方的地区利益。
图片
Moeed Yusuf,作为巴基斯坦派往美国的学院派精英,享有盛誉。
2021年8月。
在美国结束对阿富汗的全面撤军行动之际,巴基斯坦曾倾力提供支持。然而,随着撤军任务告一段落,拜登政府却突然将巴基斯坦置于一边。随后,美国政客与媒体纷纷对巴基斯坦在过去的二十年反恐战争中展现出的所谓“两面手法”进行盘点,其姿态中流露出一种想要清算旧账的意味。
“与前总统乔·拜登的政府关系堪称史上最为恶劣。”
自1947年赢得独立以来,巴基斯坦与美国一直保持着准盟友的关系,而两次重要的合作经历均发生在阿富汗战争的背景下。
那是在1979年苏联对阿富汗发动侵略之后,我国与苏联在阿富汗展开了紧密的协作。在此过程中,美国借助巴基斯坦的情报机构,向反抗苏联的武装力量提供了必要的资金与武器支持。
在那场9·11恐怖袭击事件发生后,局势转变,美国对阿富汗发起了军事行动。在此过程中,巴基斯坦成了美军的后勤枢纽,为其提供物资支持。作为回报,美国向巴基斯坦提供了总计超过300亿美元的援助。
如图中所示,阿富汗北部毗邻中亚地区,南部与伊朗及巴基斯坦相接,而其东部则通过瓦罕走廊与中国陆地相连。
美国人自海上抵至,伊朗显然不会准许其入境,故此唯有借助巴基斯坦的通道一途。
图片
“塔利班在短短数日内夺取了喀布尔之后,巴基斯坦首都的心脏地带,一座清真寺的上空,赫然飘扬起了该组织的旗帜。”
这无疑是一种直接的挑衅举动,旨在羞辱那些遭遇失败的美国人。然而,它亦象征着一段历史,揭示了在历时二十年的阿富汗冲突中,真正的胜利者究竟是谁。
在表象之下,巴基斯坦似乎是美国在对抗基地组织和塔利班势力时的盟友。自二十年前以来,巴基斯坦军方已接受美国提供的数百亿美元援助,然而,其中相当一部分资金却神秘地消失在了难以解释的阴影之中。
自9·11事件爆发以来,巴美关系便因表面的矛盾与深层的利益冲突而渐行渐远。阿富汗塔利班的形成,在很大程度上得益于巴基斯坦三军情报局的支持与塑造。在这场战争中,巴基斯坦始终在幕后默默支持并庇护塔利班在境内的核心力量。
部落领袖指出,在过去的三个月里,塔利班席卷阿富汗的猛烈攻势中,巴基斯坦军方竟然默许了大量藏身境内的武装分子轻易越过国界,对那些接受美国培训的阿富汗安全力量发动了致命一击……
不难察觉,《纽约时报》在措辞上已将巴基斯坦与塔利班视为“盟友”,甚至指责巴基斯坦是塔利班攻占喀布尔的背后主使者。
图片
美国驻阿富汗大使馆永久关闭。
《纽约时报》的这篇文章在很大程度上反映了拜登团队的立场。
在民主党政府眼中,阿富汗战事期间,美国不得不对巴基斯坦采取的摇摆不定的策略予以容忍,此乃无奈之举——毕竟,巴基斯坦的港口与机场构成了驻阿富汗美军至关重要的后勤通道与补给枢纽。
然而,巴基斯坦从未真正站在美国反恐的立场上,其根本意图在于将阿富汗纳入自身的势力范围,以此构筑抵御印度的战略缓冲区。
巴基斯坦的版图宛如一条纵向延伸的长带,一旦爆发大规模战争,极易遭受截断。然而,若将其与阿富汗的疆域并观,便构成了一片纵深广阔的国家。届时,印度河将不再仅仅是地理上的“中枢”,而转变为战略意义上的“前线”。
图片
在与印度的对峙中,巴基斯坦显得防守薄弱,其首都伊斯兰堡与印度控制的克什米尔边境仅有不到100公里的距离。此外,拉哈尔、费萨拉巴德、古吉兰瓦拉等多座关键城市也均位于距离边境线150公里范围之内。
图片
巴基斯坦视确保阿富汗落入亲巴政府手中为至关重要的战略目标,此举旨在将本国国防资源全面集中于东部前线,同时在西部维护充分的战略缓冲区。
在美巴两国携手打击恐怖主义的历程中,2011年成功击毙本·拉登的行动无疑是其中不可忽视的转折点。
海豹突击队在巴基斯坦某军事学院周边的隐蔽地点成功击毙了拉登,此事件之后,美巴两国关系急转直下,美国高级官员暂停了对伊斯兰堡的访问,并相应地削减了援助规模。
为什么呢?
鉴于拉登藏匿的城镇久已被巴基斯坦军方大规模驻防,奥巴马政府不禁怀疑该国事先对相关信息了如指掌。
美国奥巴马政府时期的南亚事务顾问里德尔曾明确指出,一旦华盛顿官方宣称巴基斯坦藏匿了拉登,该国将依据法律被定性为支持恐怖主义的国家,进而遭受类似于伊朗所面临的强制制裁措施。
在成功击毙本·拉登事件发生后,巴基斯坦当局逮捕了一名涉嫌协助美国追踪其藏身地点的医生,并最终对其判处了23年监禁——此举激起了美国的强烈不满。
拜登,作为奥巴马的副总统,对这些纷争与纠葛自是了如指掌。他对巴基斯坦的评价直言不讳,将其称作“世界上最危险的国家”,并在美印联合声明中明确要求巴基斯坦对越境恐怖主义行为承担相应责任。
在面临汹涌而至的压力之际,巴国高级外交官在内部明确指出:“我们不能再试图在中华人民共和国与美国之间维持中立”,并坚信“持续维护与美国伙伴关系,终将导致对中国真正战略伙伴关系的损害”。
至此,随着俄乌战场的硝烟弥漫以及“第一岛链”的战略布局,南亚次大陆上的局部冷战格局已然成型。
图片
巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔,其海报高悬于卡拉奇街头巷尾。
特朗普的归来使得拜登所构建的“新冷战格局”遭遇了严重的裂痕。
特别是特朗普政府倾向于将贸易、安全及战术细节与战略目标紧密结合的行事风格,为美印关系带来了诸多困扰。
即便在拜登总统任内,印度仍频繁采取了一些不符合美国利益举措,诸如投资伊朗的恰巴哈尔港、采购伊朗石油、与俄罗斯维持紧密合作、构筑关税壁垒等。然而,鉴于美国对印度的战略考量,这些行径得以被暂时容忍。
近期才成为美印关系大麻烦。
Moeed Yusuf坚信,中巴之间的纽带不应阻碍美巴友谊的发展,而美国亦不应迫使中小国家在中美之间作出非此即彼的抉择。
仍清晰记得在拜登总统任内,无论举办G7峰会或是双边或多边峰会,一项固定的议程便是发布联合公报。
发布公报虽无大碍,然而美国人往往乐于在公报内容中融入诸多政治倾向性言论,尤其针对我国——此乃冷战思维的典型表现。
冷战时期,这样的做法尚可理解,苏联在处理外交事务时,亦会要求他国发表反美声明。两大阵营之间,对立态势鲜明。然而,美国如今的做法显得颇为异常,因为中国在对外交往中,向来未曾要求任何国家表态反美。
Moeed Yusuf表示:
无疑,巴基斯坦对与中国之间的经济及战略伙伴关系极为重视。若在华盛顿与北京之间必须作出非此即彼的抉择,当前巴基斯坦的倾向无疑将明显偏向中国。
然而,巴基斯坦不遗余力地向美国及中国官员传递信息,力图表明其无意陷入此类困境。同时,中国亦极为谨慎,避免迫使巴基斯坦在中美之间作出抉择。
图片
印度与伊朗携手在关键战略地点——恰巴哈尔港——共建基础设施。印度对与伊朗保持经济纽带充满热情,而伊朗始终是印度不可或缺的能源供应国。
图片
位于印度协助下建设的伊朗恰巴哈尔港(见图左侧),与巴基斯坦的瓜达尔港相距仅有大约200公里的路程。
最后,从中国视角看。
国际间的国家关系错综复杂,巴基斯坦与美国之间维持着友好关系,乍看之下这似乎可能削弱我方阵营的凝聚力。然而,事实远非如此简单。
鉴于美巴关系的改善势必要以美印关系的恶化作为代价,此种情形下,印度在战略层面与美国合作的意愿将显著减弱,进而有助于缓解中国在西南方向所承受的压力。
简言之,在南亚次大陆,存在着两种可能的局势:一是所谓的“局部冷战”,即回溯至拜登时期所呈现的“中巴对阵美印”的格局;二是巴基斯坦与中美两国均保持稳固的友好关系,而印度则处于相对的孤立境地。
后者更有利。
#热问计划#

